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政务要闻

2019中国市场监管年度十大新闻








1 党的十九届四中全会对市场监管提出明确要求
  构建职责明确、依法行政的政府治理体系,要严格市场监管、质量监管、安全监管;加快完善社会主义市场经济体制,要完善公平竞争制度,强化消费者权益保护,保护知识产权;建设高水平开放型经济新体制,要推动规则、规制、管理、标准等制度型开放;健全公共安全体制机制,要加强和改进食品药品安全监管制度。
  党的十九届四中全会决定中19处、500多字提及市场监管工作,这些论述明确了市场监管在国家治理体系和治理能力现代化中的重要地位和作用,提出了明确要求。


2 聚焦群众关切,落实“四个最严”,食品药品安全状况进一步向好
  2019年,《中共中央、国务院关于深化改革加强食品安全工作的意见》,中办国办《地方党政领导干部食品安全责任制规定》,《食品安全法实施条例》《疫苗管理法》和新《药品管理法》等相继实施,彰显了国家落实“四个最严”要求、依法依规解决食品药品安全领域突出问题的决心。
  在“不忘初心、牢记使命”主题教育中,由中央纪委国家监委牵头,14个部门开展整治食品安全问题联合行动,取得了一批可检验、可评判、可感知的阶段性成果。市场监管总局组织开展的“提升乳品质量 企业公开承诺”“违法食品公开销毁现场会”“十万餐企食品安全知识大测试”“慧眼观后厨 共治促食安”等主题活动,引起社会公众广泛关注和点赞。
  食品药品全链条、全流程安全监管执法和社会共治力度加大,机制优化,措施更实,整体状况进一步向好。


3 中国知识产权保护成果赢得国际社会广泛赞誉
  2019年4月和11月,在出席第二届“一带一路”国际合作高峰论坛和第二届中国国际进口博览会开幕式主旨演讲中,国家主席习近平专门将“更大力度加强知识产权保护国际合作”作为中国重大改革举措进行阐述。
  11月24日,中办国办印发《关于强化知识产权保护的意见》,表明了中国依法严格保护知识产权的鲜明立场。
  市场监管部门严厉打击侵权假冒,开展知识产权执法“铁拳”行动。
  在中美第一阶段经贸协议达成一致文本中,保护知识产权共识成为一大亮点。


4 我国营商环境全球排名再升15位
  市场监管部门积极落实国务院出台的《优化营商环境条例》,持续推进“放管服”改革,切实降低制度性交易成本,更大激发市场活力和社会创造力。我国营商环境全球排名再升15位,从第46位上升至第31位,市场准入便利度进一步提升,日均新设企业达到2万户,成为营商环境改善幅度最大的10个经济体之一。


5 国家质量基础进一步加强,中国有了更多“质量话语权”
  2019世界制造业大会和第83届国际电工委员会(IEC)大会9月、10月分别在安徽合肥和上海举行,国家主席习近平为大会发来贺信。中国华能集团有限公司董事长舒印彪正式成为IEC主席,这是IEC组织成立112年以来首次由中国人担任最高领导职务。
  2019年,市场监管总局举办了世界计量日、世界认可日、中国质量(深圳)大会等系列主题活动。新发布一批国家标准和国际标准,新提出一批国际标准提案。12月31日,全国质量工作部际联席会召开第一次会议,相关工作机制更加完善。
  此外,国际单位制(SI)新定义正式生效,这是国际测量史上最伟大的一次变革,我国在其中作出了一系列重要贡献。


6 以信用为基础的市场监管机制创新加快推进
  2019年7月,国办印发《关于加快推进社会信用体系建设构建以信用为基础的新型监管机制的指导意见》,要求以加强信用监管为着力点,创新监管理念、监管制度和监管方式,建立衔接事前、事中、事后全监管环节的新型监管机制。
  市场监管部门以落实国务院《关于加强和规范事中事后监管的指导意见》为核心,将“双随机”抽查与企业信用风险分类监管相结合,大数据分析预警和信用惩戒措施加快推进。市场监管机制创新方向明确,步伐加快。全国“一张网”归集信用信息8.2亿条、日均查询量1536.7万人次,2018年度企业年报率达到91.5%,纳入严重违法失信企业名单80.3万户。


7 市场监管部门举办首个“公众开放日”活动
  2019年9月全国“质量月”期间,市场监管总局举办了首个“公众开放日”活动。活动采取现场互动、在线访谈和展览展板等多种方式,全方位地向公众展现新组建的市场监管总局的工作。现场活动丰富多彩,吸引了不少群众前来咨询、体验。同期举行“市场监管在您身边·司局长对话网民”线上访谈,中国标准化研究院、中国检验检疫科学研究院邀请群众参观。
  各地市场监管部门也纷纷举办公众开放日活动,北京、四川、山东、陕西、河南等地的活动精彩纷呈,都产生了良好的社会反响。


8 全国 12315 平台上线运行,市场监管投诉热线实现“五合一”
  2019年8月,在天津举办的市场监督管理论坛上,12315、12365、12331、12358、12330五条投诉举报热线及信息化平台整合,全国12315平台正式上线,实现了“五线合一、一号对外”。通过平台受理投诉举报211万件,为消费者挽回经济损失4.5亿元。
  建立统一、高效、权威的12315行政执法体系,推进五条投诉举报热线及信息化平台整合,是构建市场监管综合执法体制的重要组成部分,是市场监管机构改革后业务融合的具体体现,是始终把消费者利益放在首位的务实行动。


9 多部门联合开展整治“保健”市场乱象百日行动
  2019年1月至4月,市场监管总局等13部门针对六个重点行业及领域、四类重点场所及区域和十类重点违法行为,在全国联合开展整治“保健”市场乱象百日行动,共立案3万起,案值137.1亿元。
  在此基础上,市场监管总局又联合相关部委派出工作组,对各地落实“百日行动”情况进行全面检视,推动建立“保健”市场长效监管机制。


10 竞争执法和公平竞争审查力度加大,竞争政策基础地位凸显
  2019年7月,市场监管总局公布《禁止垄断协议暂行规定》《禁止滥用市场支配地位行为暂行规定》《制止滥用行政权力排除、限制竞争行为暂行规定》等3部《反垄断法》配套规章,为市场监管反垄断执法工作提供明确指引。
  一年来,市场监管部门实现公平竞争审查四级政府全覆盖,查处大量反不正当竞争案件,开展行政性垄断行为专项执法行动,加强经营者集中案件反垄断审查,不断加大垄断协议和滥用市场支配地位案件查处力度,查处不正当竞争案件8653件,查处垄断行为案件38件,审结经营者集中案件432件,市场公平竞争秩序得到有效维护。

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