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食品监督抽检不合格核查处置应该怎么开展?



食品监督抽检不合格核查处置是食品监管工作的重要环节,其中生产环节的处置更是食品溯源、消除风险隐患的关键环节。执法人员在向不合格食品标称生产者送达监督抽检不合格报告后,还得继续进行后续的核查处置。笔者根据工作实际,对此进行了归纳总结,以供执法人员开展核查处置参考,同时供食品生产者落实主体责任完成核查处置和开展整改参考。


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不合格食品控制

(1)核查处置单位在送达不合格检验报告及相关文书的同时,应当对食品生产者进行现场检查,并采取以下措施对不合格食品进行控制:

  1. 立即对食品生产者库存涉嫌不合格批次食品进行查封扣押,防止流入市场;

  2. 查阅复制食品生产者进货查验记录、生产销售记录等资料,查清涉嫌不合格批次食品的原料来源、生产数量、销售流向;

  3. 监督食品生产者主动履行停止生产、销售和使用不合格食品、下架和召回不合格食品等义务,控制食品安全风险。

食品生产者在申请复检期间和异议审核期间,不得停止上述义务的履行,待检验结果确认或复检后,根据检验结论再依法及时进行相应的处置。


(2)食品生产者收到不合格检验结论,知悉其生产的食品属于不安全食品的,应当按照《食品召回管理办法》的规定,主动召回不合格食品,并向核查处置单位报告召回计划,明确召回通知或者公告的内容及发布方式。食品生产者不按规定及时履行主动召回义务的,核查处置单位应当责令其履行。


(3)经复检合格或者核查处置单位认可食品生产者异议申请的,核查处置单位应在收到复检合格报告或认可异议结论之日起2个工作日内告知食品生产者,同时解除采取的行政强制措施。


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不合格食品处置

核查处置单位应监督食品生产者采取相关措施对逾期未提出异议和复检申请,以及复检结果或异议审核结果维持初检结论的监督抽检不合格食品进行处置。对违法添加非食用物质、腐败变质、病死畜禽等严重危害人体健康和生命安全的不安全食品,食品生产者应当立即就地销毁。不具备就地销毁条件的,可由不安全食品生产者集中销毁处理。在集中销毁处理前,食品生产者应当向核查处置单位报告。


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产品追溯处置

(1)问题原辅料或者食品相关产品来源通报。核查处置过程中,发现食品生产者使用的食品原辅料或者使用的食品相关产品涉嫌存在问题的,原辅料或食品相关产品来源于省(直辖市)内其他市县(区县)或外省市的,核查处置单位应整理相关资料并附不合格检验报告,并行文及时通报来源地市场监管部门。


(2)不合格食品流向通报。核查处置过程中,发现不合格食品流向省(直辖市)内其他市县(区县)或外省市的,核查处置单位应行文及时通报流向地市场监管局。


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整改复查

核查处置单位在依法立案处罚的同时,应当监督食品生产者查找不合格原因并进行整改。食品生产者应在规定期限内完成整改,并按要求向核查处置单位提交整改报告。核查处置单位应及时组织对食品生产者整改情况进行验收,并留存验收情况材料。


(1)不合格原因排查和整改。食品生产者应严格按照下列要求进行不合格原因排查,查清问题原因并彻底整改,防范类似问题重复出现,并应在整改期限到期之日起2个工作日内向核查处置单位提交整改报告和验收复查申请。


  1. 查明不合格食品产生的原因,查清相关责任,对有关责任者进行处理;

  2. 根据不合格食品情况制定整改方案,落实整改工作责任;

  3. 根据不合格食品产生原因和核查处置单位提出的整改要求,建立和完善质量管控体系,在原料控制、生产技术、工艺设备、出厂检验等方面采取切实有效的整改措施。


(2)整改情况验收。核查处置单位在接到食品生产者复查申请之日起10个工作日内,应对食品生产者现场生产条件进行验收,内容包括:食品监督抽检不合格事实、食品生产者采取的整改措施、不安全食品召回和处置情况、现场生产条件验收结论、需要说明的其他情况。


(3)产品跟踪抽检。食品生产者现场生产条件整改验收合格后,核查处置单位要按原抽检实施细则规定,对食品生产者的原抽检同种规格型号的产品进行跟踪抽检,并委托有资质的检验机构进行复查检验。实施跟踪抽检的产品,检验项目必须覆盖原不合格项目。如跟踪抽检结果仍为不合格,应按不合格食品处置工作流程启动核查处置,并依法进行立案处罚。食品生产者对跟踪抽检的检验结论有异议的,可以申请复检,复检结论为最终结论。


(4)食品生产者无正当理由拒绝排查不合格原因或查找的不合格原因明显不合理的,核查处置单位应当现场监督食品生产者进行不合格原因排查。


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行政处罚

对逾期未提出异议和复检申请,以及复检结果或异议审核结果维持初检结论的监督抽检不合格食品,核查处置单位应在异议期满或收到复检报告(或异议审核结果)之日起3个工作日内对不合格食品生产者进行调查,并根据调查情况立案,依法实施行政处罚。涉嫌犯罪的应当依法将案件移送公安机关。


来源 :小郑食话实说


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