首个！食品生产企业物料平衡检查指南

近日，上海市市场监督管理局发布了全国首个《上海市食品生产企业物料平衡检查工作指南（试行）》。该指南适用于市场监管部门组织或委托第三方机构，采用物料平衡的方式对辖区食品生产企业开展的体系类检查。旨在通过物料平衡检查，发现食品生产企业存在的潜在风险和违法违规行为，督促食品生产企业严格履行从原料采购、生产过程到成品入库每个环节的食品安全管理责任。

物料平衡检查是指在食品生产监管中借助专业手段，利用科学化和数据化的检查规则，在允许的偏差范围内，比对食品生产企业的实际产量或实际用量与理论产量或用量，分析企业存在差异原因的合理性。

企业应在资质范围内严格按照制度体系要求组织生产，做好原辅料、添加剂、过程及成品等各方面控制，并保持相关的记录。物料平衡检查包括但不限于资质符合性、管理制度、物料平衡核算三大方面，具体检查要点详见表1。

另外《指南》规定，检查采取非预先通知方式，并设专人负责财务资料核查。检查方式为现场检查，通过现场核查、文件检查、人员访谈、核算等途径及组合，核查食品生产企业的物料平衡状况。

表1 食品生产企业物料平衡检查要点表

检查组现场确认检查对象的配方、生产工艺等相关情况，并收集指定的检查期间或批次的记录及相关财务资料，基于收集的资料和现场核查结果，实施物料平衡核算，确认是否存在差异。

物料平衡核算公式：

a）原料投料＝入库成品折算原料数量＋在产品折料数＋生产车间原料数

b）理论损耗与实际损耗对比差异

其中原料投料即实际原料出库数，产品入库数量取得后按照该产品的配方表折算出耗用原料的理论数据，如果有在产品按照配方表测算出在产品的理论耗用数。

在计算入库成品和在产品原料折算数量时，应将产生的废料一并计算在内，包括由于某种原因，已经投入生产、未形成在产品或成品前报废的原料。

此次《指南》的出台，上海市市场监管局将全面形成以“供应商检查评价+生产过程规范管理+质量管理体系应用+产品可追溯+投入产出物料平衡”为框架的五位一体的食品生产企业体系检查的机制，进一步压缩食品生产企业违法违规空间，全面推进食品生产企业主体责任的落实落地，促进上海市食品生产行业健康有序发展。让食品生产企业承诺的“三个绝不”真正落地，即绝不非法添加；绝不使用来源不明、非食用原料和回收食品以及掺杂掺假；绝不以次充好和提供虚假信息。